แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12

ชื่อเรื่อง แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12

ชื่อ พระจาย แซ่ซิง รหัสนิสิต 5804202005

 ลิงค์ของเราที่สร้าง blogger

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12

 1. ศักยภาพการแข่งขันเพื่อมุ่งสู่การเป็นประเทศรายได้สูง 

            ควรก าหนดทิศทางการพัฒนา ประเทศที่ชัดเจนเพื่อให้การพัฒนาปัจจัยสนับสนุนอื่นๆ มุ่งสู่จุดหมายหลักเพียงจุดหมายเดียวซึ่งจะช่วยให้เกิด ผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจน ควรน าวิธีการวางแผนการพัฒนาฯ ใหม่ๆ นอกเหนือจากแบบจ าลองทางเศรษฐมิติหรือ การดูตัวชี้วัดที่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยควรดูจากบัญชีงบดุลประชาชาติซึ่งจะช่วยให้การ วิเคราะห์จุดแข็งจุดอ่อนของการพัฒนาประเทศมีความละเอียดและชัดเจนมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ประเทศไทย ควรให้ความส าคัญกับผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ (GNP) ในการเป็นเครื่องมือชี้วัดหลักของการพัฒนาทาง เศรษฐกิจแทนที่ GDP อีกทั้ง ควรทบทวนเป้าหมายศักยภาพการแข่งขันเพื่อมุ่งสู่ประเทศรายได้สูงโดยควรมุ่ง ไปสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้เป็นธรรมโดยการสร้างความเป็นธรรมในทุกระบบเพื่อแก้ไขปัญหาของประเทศ ภาคอุตสาหกรรม ควรก าหนดอุตสาหกรรมเป้าหมายหลักหรืออุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ของประเทศที่รัฐ ต้องการมุ่งสนับสนุนให้ชัดเจน พร้อมก าหนดกลยุทธ์ในการสร้างมูลค่าเพิ่มโดยให้ความส าคัญกับการวิจัยเชิงลึก การสร้างห่วงโซ่อุปสงค์และการพัฒนานักการตลาดที่จะสามารถท าการตลาดเชิงรุกให้กับสินค้าส าคัญๆ ของ ประเทศไทยได้ภาคบริการและการท่องเที่ยว ควรก าหนดเป้าหมายการพัฒนาประเทศด้วยระบบเศรษฐกิจ ฐานความรู้ควบคู่กับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าผ่านโครงการลงทุนขนาดใหญ่ ส่งเสริมให้คนไทย เที่ยวเมืองไทยมากขึ้นและส่งเสริมการท่องเที่ยวโดยชุมชน ภาคการค้าและการลงทุน ควรปรับโครงสร้างภาษี โดยพิจารณาในส่วนที่ก่อให้เกิดประโยชน์แก่ส่วนรวมและให้มีความเป็นธรรมมากขึ้น เสริมสร้างความสามารถ ด้านการตลาดหรือด้านการบริหารจัดการห่วงโซ่อุปสงค์ให้แก่นักการค้าเพื่อให้สามารถใช้การตลาดเพิ่มมูลค่า สินค้าได้และก าหนดนโยบายส่งเสริมให้ตรงกับความต้องการและตรงกลุ่มเป้าหมายในแต่ละอุตสาหกรรมหรือ แต่ละขนาดของ SMEs การวิจัยและพัฒนา ควรส่งเสริมการลงทุนวิจัยพัฒนาและการน าไปใช้ประโยชน์ในเชิง พาณิชย์และเชิงสาธารณะ การปฏิรูประบบการให้สิ่งจูงใจให้เอื้อต่อการพัฒนาและประยุกต์ใช้ วทน. และ พัฒนาระบบการศึกษาและพัฒนาบุคลากรด้าน วทน. ด้านโครงสร้างพื้นฐาน ควรน าข้อมูลและบทเรียนจาก ความล้มเหลวในการลงทุนระบบรางความเร็วสูงจากต่างประเทศมาประกอบการพิจารณาลงทุนรถไฟความเร็ว สูงของไทยเพิ่มเติม และควรเร่งปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางด้านการขนส่งไปในคราวเดียวกับการลงทุนและ การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อให้สามารถลดต้นทุนทางด้านการค้า และอ านวยความสะดวกให้แก่นักลงทุนมากขึ้น และด้านประสิทธิภาพภาครัฐ ควรพิจารณาปรับปรุง กฎระเบียบให้มีความเป็นธรรมและเป็นมาตรฐานเดียวกันควบคู่กับการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้จ่าย งบประมาณภาครัฐ และปฏิรูปหน่วยงานที่ก ากับดูแลและส่งเสริมวิสาหกิจชุมชนและสหกรณ์ ให้มีการ ด าเนินการที่มีเอกภาพและบูรณาการไปในทิศทางเดียวกัน 

2. การลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศไทย

          ซึ่งตั้งเป้าหมายอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ร้อยละ 5 ถือว่าอยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสมและไม่ควรต่ ากว่านี้เนื่องจากจะส่งผลต่อการสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน การวิจัยและพัฒนา ควรมีการจูงใจนักวิจัยจากต่างประเทศให้มาลงทุนมากขึ้นเพื่อเพิ่มจ านวนนักวิจัยใน ประเทศ เพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ และยกระดับเทคโนโลยีการผลิต การลงทุนภาครัฐและภาคเอกชน ควร ให้ความส าคัญกับด้านอุปสงค์และการเพิ่มอ านาจการซื้อควบคู่กับการเพิ่มรายได้ของประชาชน ตลอดจน ภาครัฐต้องเป็นหลักให้กับภาคเอกชนในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานระหว่างรัฐกับเอกชน ทั้งนี้ ควรพิจารณาให้ รอบคอบเพื่อประโยชน์สูงสุดที่จะได้รับ การรับมือกับการเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ (Ageing Society) ควรมี 9 การลงทุนเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมผู้สูงอายุในประเทศไทย รวมทั้งรับมือกับปัญหาการขาดแคลน แรงงาน ดังนั้น จึงควรมีการวางแผนการพัฒนาทักษะแรงงาน โดยอาจพิจารณาส่งเสริมการใช้แรงงานจาก ประเทศเพื่อนบ้าน การส่งเสริมความรู้ด้านการเงินและการลงทุน ควรเสริมความรู้เรื่องการเงินส่วนบุคคล ให้แก่เด็กนักเรียนเพื่อช่วยพัฒนาประเทศในระยะยาว เช่น การสอนวิธีออม การบริหารเงิน การเก็บเงินเพื่อ วัยเกษียณ หรือแนวทางการลงทุนในตลาดทุน เป็นต้น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ควรให้ความส าคัญกับ การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น การลงทุนสนามบิน และ การลงทุนสายการบินต้นทุนต่ า เป็น ต้น ควรให้ความส าคัญกับการลงทุนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ประชาชนสามารถเข้าถึงอินเตอร์เน็ตได้อย่าง ทั่วถึงโดยไม่กระจุกตัวอยู่แต่ในเมืองหลวง ซึ่งถือว่าเป็นการลงทุนครั้งเดียวที่จ านวนมากแต่มีผลในระยะยาว โดยควรจะด าเนินการให้เป็นรูปธรรมมากขึ้น ดังเช่นอยู่ในรูปแบบของโครงการน าร่องซึ่งจะสามารถช่วยให้ ประเทศพัฒนาแบบก้าวกระโดดได้ ควรผลักดันและสร้างความชัดเจนในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อให้เกิดความเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาค รวมทั้งกระตุ้นให้เกิดอุปสงค์และเพิ่มอ านาจซื้อของประชาชน โดยใช้ ประโยชน์จากอ านาจการซื้อจากประเทศเพื่อนบ้าน โดยมองประเทศเพื่อนบ้านเป็นตลาดเดียว (CLMV+T) ปัญหาอุปสรรคด้านกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับต่างๆ ควรมีการปรับปรุงให้กฎหมายเป็นอุปสรรคน้อย ที่สุดเพื่อจูงใจให้นักลงทุนมีการลงทุนในประเทศไทยเพิ่มขึ้น โดยการบูรณาการกฎหมายโดยเฉพาะกฎหมาย ทางการเงิน นอกจากนี้พบว่าโดยพื้นฐานของ SMEs มีความแตกต่างกันในการท าบัญชีทางการเงิน ดังนั้น ควร มีการปรับปรุงหรือพัฒนาการท าบัญชีของ SMEs เพื่อสร้างมาตรฐานในการปล่อยสินเชื่อ และเป็นฐานข้อมูลใน การเข้าสู่ระบบการจัดเก็บภาษีของภาครัฐได้ดียิ่งขึ้น และการพัฒนาอุตสาหกรรมต่อเนื่อง ควรมีการวางผัง เมืองที่เป็นระเบียบ รวมทั้งควรให้ความส าคัญอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับการท่องเที่ยว เช่น การจัดสร้างดิสนีย์ แลนด์ในประเทศไทย และอุตสาหกรรมภาพยนตร์นานาชาติเป็นต้น เพื่อเพิ่มการสร้างรายได้ของประเทศ

3 คนไทยกับสังคมสูงวัยที่มีคุณภาพ

        ควรให้ความส าคัญกับการส่งเสริมสุขภาพโดยก าหนดเป็น ตัวชี้วัดในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ซึ่งจะมีความเชื่อมโยงกับตัวชี้วัดขององค์การอนามัยโลกและสหประชาชาติ ควรพัฒนาคุณภาพประชากรควบคู่กับการพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม พร้อมทั้งเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับ สังคมสูงวัยโดยเริ่มตั้งวัยเด็กจนถึงวัยสูงอายุ โดยวัยทารก/ปฐมวัย ควรส่งเสริมให้ อปท. เข้ามามีบทบาทใน การให้ความรู้แก่มารดาและให้การดูแลมารดาตั้งแต่เริ่มตั้งครรภ์ วัยเรียน ควรให้ความส าคัญกับการพัฒนา ทางด้านจิตใจ คุณธรรม และจริยธรรม ปลูกฝังให้เด็กรู้จักการมีวินัยในการด ารงชีวิต พัฒนาเด็กให้มีคุณภาพ ส่งเสริมให้มีการเรียนอาชีวะศึกษาให้มากขึ้น วัยแรงงาน ควรพัฒนาทักษะและองค์ความรู้ด้านวัฒนธรรม ควบคู่กับการพัฒนาทักษะด้านภาษาและให้ความรู้แก่ฝ่ายทรัพยากรมนุษย์ด้านการฝึกอบรม วัยสูงอายุควร ก าหนดค านิยาม เป้าหมาย และแนวทางการพัฒนาในสังคมสูงวัยให้มีความชัดเจน พัฒนาและปรับปรุงระบบ สิ่งอ านวยความสะดวกต่างๆ ให้เหมาะสมกับข้อจ ากัดทางกายภาพของกลุ่มผู้สูงอายุ เป็นต้น การลดความ เหลื่อมล้ าทางสังคม ควรลดความไม่เท่าเทียมกันด้านโอกาสทางการศึกษาและคุณภาพการศึกษาตั้งแต่ระดับ ปฐมวัยและความแตกต่างในมิติพื้นที่ระหว่างเด็กในเมืองกับชนบท การพัฒนาสถาบันทางสังคม ควรมี แนวทางในการเสริมสร้างครอบครัวให้เข้มแข็ง ขยายบทบาทให้ชุมชนและ อปท. ในการดูแลผู้สูงอายุในชุมชน นอกจากนี้ควรก าหนดยุทธศาสตร์และเป้าหมายการพัฒนาในภาพรวมโดยพิจารณาสถานการณ์ด้านลบ ประกอบ ส่งเสริมการเคารพกฎหมายและการลดความรุนแรงในสังคมไทย สนับสนุนการจัดสรรงบประมาณใน การด าเนินงานที่มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานให้มากยิ่งขึ้น และ สศช. ควรเปิดเว็บไซต์รับฟังความคิดเห็น เพิ่มเติมเพื่อให้น าแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ไปสู่การปฏิบัติได้จริง อีกทั้งควรให้ความส าคัญต่อการจัดท าแผนปฏิบัติ การเพื่อให้การน าแผนไปสู่การปฏิบัติบรรลุเป้าหมายอย่างเป็นรูปธรรม 10

4. การพัฒนาพื้นที่ ภาค และการเชื่อมโยงภูมิภาค ด้านการขนส่งและโลจิสติกส์เชื่อมโยง ภูมิภาค

      ควรให้ความส าคัญกับการเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่งทางถนน ทางราง ทางน้ า และทางอากาศที่มี ประสิทธิภาพ เพื่อลดต้นทุนในการเดินทางและขนส่งสินค้าให้แก่ประชาชน โดยการลงทุนโครงการต่างๆ ตาม แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ควรสนับสนุนให้เอกชนเข้าร่วมด าเนินการในรูปแบบ Public Private Partnership (PPP) เพิ่มมากขึ้นเพื่อลดภาระทางการเงินของภาครัฐ ควรให้ความส าคัญกับการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานที่มีอยู่แล้วให้เกิดการใช้ประโยชน์อย่างเต็มประสิทธิภาพ โดยแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานควร ก าหนดให้สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาในแต่ละพื้นที่ นอกจากนี้ ควรให้ความส าคัญกับการเจรจา เพื่อให้ความตกลงระหว่างประเทศต่างๆ เห็นผลเป็นรูปธรรมและเป็นมาตรฐานเดียวกัน ภาคและเมือง ศูนย์กลางความเจริญในภูมิภาค ควรเน้นการกระจายความเจริญสู่ภูมิภาคไปยังเมืองที่มีศักยภาพ แผนพัฒนา จังหวัดควรก าหนดวิสัยทัศน์การพัฒนาและการจัดท าโครงการเพื่อเตรียมความพร้อมเป็นพื้นที่เศรษฐกิจ เชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน ในขณะที่แผนพัฒนาภาคต้องเป็นกรอบชี้น าแผนพัฒนาจังหวัด และควร ผลักดันให้แผนพัฒนาจังหวัดไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลเป็นรูปธรรม นอกจากนี้ ภาครัฐควรส่งเสริมการท่องเที่ยว ที่เชื่อมโยงและทั่วถึงในภาคใต้ด้วย เขตพัฒนาเศรษฐกิจชายแดน ควรส่งเสริมการสร้างความเจริญตามแนว ชายแดนเพื่อเชื่อมโยงภูมิภาคโดยเฉพาะการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจชายแดนให้เกิดเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ร่วมกับประเทศเพื่อนบ้านบนแนวทางที่สามารถสร้างประโยชน์เกื้อกูลกันได้การขับเคลื่อนการพัฒนาเขต เศรษฐกิจพิเศษควรให้ความส าคัญกับการให้ความรู้และความเข้าใจแก่ประชาชนในพื้นที่ การพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนจ าเป็นต้องมีแผนการพัฒนาที่บูรณาการด าเนินงานของหน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง การลงทุนอุตสาหกรรมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนของไทยควรพิจารณาโอกาสการลงทุนที่ เชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน การพัฒนาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนควรสนับสนุนให้มีศูนย์กระจาย คัดแยก และบรรจุภัณฑ์สินค้าบริเวณชายแดน การพัฒนาเส้นทางท่องเที่ยวควรสนับุสนุนการเชื่อมโยงระหว่าง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือกับ สปป.ลาว และการเตรียมพื้นที่ฝั่งไทยเพื่อเชื่อมโยงกับเขตเศรษฐกิจพิเศษทวายใน เมียนมา พื้นที่ฐานเศรษฐกิจหลัก : พื้นที่บริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออก การพัฒนา Super Cluster ในพื้นที่ บริเวณมาบตาพุดไม่มีความจ าเป็นต้องปรับแก้ผังเมืองรวมระยองและมาบตาพุด และการถมทะเลเพื่อเป็นที่ตั้ง โรงงานอุตสาหกรรมเป็นการพัฒนาที่ไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ไม่ยั่งยืน และขาดธรรมาภิบาล

 5. การพัฒนาการเกษตรไทยสู่ความเป็นเลิศด้านอาหารของโลกภายใต้บริบทที่เปลี่ยนแปลง ด้านการอนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 

     ควรระบุแนวทางการตรวจที่ดินของเกษตรกรผู้ ปลูกอย่างแท้จริงและชัดเจน เร่งหามาตรการด าเนินการในเรื่องการครอบครองที่ดินท ากินและการจูงใจให้ ลูกหลานเกษตรกรกลับเข้าสู่การประกอบอาชีพในภาคเกษตรกรรม ตลอดจนก าหนดแนวทางการในการรักษา และคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพของพันธุ์พืชโดยเฉพาะพันธุ์ข้าว การจัดระบบการผลิตให้สอดคล้อง กับศักยภาพพื้นที่และความต้องการของตลาดตั้งแต่ต้นน้ าถึงปลายน้ า ควรพัฒนาเกษตรกรพร้อมกับพัฒนา ปัจจัยการผลิตโดยไม่ขึ้นกับเอกชนรายใหญ่หรือเกษตรพันธสัญญา นอกจากนี้ ควรให้ ธ.ก.ส. ท าหน้าที่ สนับสนุนเงินทุนกับชุมชนหรือกลุ่มเกษตรกรเพื่อใช้ในการผลิตสารชีวภัณฑ์ใช้ควรก าหนดมาตรฐานความ ปลอดภัยอาหารในรูปแบบต่างๆ ที่เป็นมาตรฐานสากล ควรก าหนดให้มีการใช้วัตถุดิบที่ผลิตอาหารจากผลผลิต ที่ผลิตได้ในประเทศ และหาตลาดแหล่งวัตถุดิบเข้ามาผลิตทดแทนวัตถุดิบที่ขาดแคลนในประเทศ รวมทั้ง สนับสนุนเทคโนโลยีให้เป็น One Stop Center เพื่อน าผลิตภัณฑ์ในพื้นที่ออกไปสู่การส่งออกได้ก าหนดต าบล ละ 1 ตลาดที่จ าหน่ายอาหารปลอดภัย การส่งเสริมการรวมกลุ่มการผลิตทางการเกษตร ควรให้ผู้ผลิต ผู้แปร รูป และผู้จ าหน่ายท าธุรกิจร่วมกันแบบหุ้นส่วน รวมทั้งภาครัฐควรสนับสนุนพื้นที่และนวัตกรรมของธุรกิจร่วม อย่างเป็นรูปธรรม และควรพัฒนามาตรฐานการผลิต การวิจัยและพัฒนา ให้กับกลุ่มเกษตรกร SMEs 11 ผู้ประกอบการรายเล็ก การสร้างโอกาสในการเข้าถึงเทคโนโลยีและนวัตกรรมที่ทันสมัย ควรให้ความส าคัญ กับการวิจัยและพัฒนาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีผลต่อภาคเกษตรอย่างเร่งด่วน ควรวิจัยเกี่ยวกับ การปลูกพืชที่ใช้น้ าน้อยแต่ให้ผลผลิตสูง ควรมีการวิจัยการใช้สารชีวภัณฑ์ สารอินทรีย์ ในการทดแทนสารเคมี/ ปุ๋ยให้ชัดเจน และต้องแบ่ง scale ของสินค้าในมาตรฐานต่างๆ ควรลงทุนการวิจัย สร้างเทคโนโลยีและสร้าง นวัตกรรม รวมทั้งพัฒนาผลิตภาพ โดยใช้ SMART Agriculture เป็นต้น การเพิ่มมูลค่าผลผลิตภาคเกษตร ควรผลักดันให้เกษตรกรสามารถน าผลผลิตมาแปรรูปได้เองโดยก าหนดตลาดใน ควรก าหนดต าแหน่งให้พัฒนา อุตสาหกรรมเกษตรไปสู่ Value Creation นอกเหนือจากอาหาร โดยเน้นไปที่ผลิตภัณฑ์อื่นๆ และวางแผนการ ผลิตและการตลาดที่มุ่งเน้นไปที่สินค้าเกษตรแปรรูปที่มีมูลค่าเพิ่มสูง การเร่งพัฒนาและขับเคลื่อนการผลิต เกษตรอินทรีย์อย่างจริงจัง ควรก าหนดเป้าหมายการเพิ่มพื้นที่การท าเกษตรอินทรีย์เป็นร้อยละ 10 ของพื้นที่ เกษตรของประเทศไทย และควรขับเคลื่อนการท าเกษตรอินทรีย์ให้เกิดผลในทางปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ควร ระบุให้ชัดเจนในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 จะใช้ค าว่า “อินทรีย์” หรือ “ยั่งยืน” เนื่องจากช่วงเปลี่ยนผ่านการ เป็นเกษตรอินทรีย์ จะมีเกษตรกรท าการเกษตรแบบอื่นร่วมอยู่ด้วย 

6.การเติบโตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ด้านการรักษาทุนทาง ธรรมชาติเพื่อการเติบโตสีเขียว

     ควรปรับปรุงระบบข้อมูลให้สามารถน ามาสนับสนุนแนวทางการปฏิบัติตาม แผนฯ โดยเฉพาะข้อมูล Green GDP และ Natural Capital Account รวมทั้งด าเนินมาตรการในการปกป้อง รักษาทรัพยากรป่าไม้การบริหารจัดการน้ าเพื่อให้เกิดความยั่งยืน โดยจัดท าแผนบริหารจัดการน้ าอย่าง ยุติธรรมและแผนบูรณาการเชิงพื้นที่ เพิ่มบทบาทของประเทศไทยในการพัฒนาบริหารจัดการแม่น้ า/ลุ่มน้ า นานาชาติให้มากขึ้น การส่งเสริมการบริโภคที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ควรเพิ่มเติมแนวทางขับเคลื่อนการบริโภค ที่ยั่งยืนในภาคประชาชน เพิ่มการตลาดเชิงรุกส าหรับสินค้าที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และเพิ่มมาตรการ ประหยัดพลังงาน การส่งเสริมการผลิต การลงทุน และการสร้างงานสีเขียว ส่งเสริมบทบาทและก าหนด มาตรการสร้างแรงจูงใจภาคเอกชนที่ท าธุรกิจที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมภาคการผลิตในการลดการใช้ ทรัพยากร ตลอดจนน าเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์มาใช้ในการพิจารณาการลงทุนถึงความคุ้มค่าทาง สิ่งแวดล้อม การให้ความส าคัญในการแก้ไขปัญหาวิกฤติสิ่งแวดล้อม สนับสนุนให้เกิดการสร้างหลักสูตร สิ่งแวดล้อมศึกษา ผลักดันให้เกิดองค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงและบังคับใช้กฎหมายตามหลักผู้ก่อ มลพิษเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย มุ่งแก้ไขปัญหามลพิษที่ต้นเหตุ และลงทุนก่อสร้างระบบบ าบัดน้ าเสีย การเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ให้มีระบบการรายงาน ข้อมูลก๊าซเรือนกระจก ส่งเสริมการใช้กลไกตลาดและราคาคาร์บอน และลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลง สภาพภูมิอากาศ การบริหารจัดการเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติพัฒนาระบบการประเมินความเสี่ยงจาก ภัยพิบัติพัฒนาระบบการจัดการภาวะฉุกเฉินให้เป็นมาตรฐานและเป็นเอกภาพ สนับสนุนการเตรียมความ พร้อมของภาคเอกชน และพัฒนาองค์ความรู้เรื่องการจัดการภัยพิบัติการพัฒนาความร่วมมือด้าน สิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ ควรทบทวนและสร้างมาตรการต่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและ วัฒนธรรม และการพัฒนาความร่วมมือด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ ควรสร้างจุด one stop service ใน แต่ละจังหวัด เพื่อบูรณาการความรู้และช่วยเหลือเกษตรกรในเรื่องที่เกษตรอินทรีย์ควรให้อปท. เป็นกลไก ส าคัญในการขับเคลื่อนภาคเกษตรให้เกิดผลเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะเกษตรอินทรีย์ การส่งเสริมและเร่งขยาย ผลแนวคิดการท าการเกษตรตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และแนวทางของมูลนิธิปิดทองหลัง พระ ควรน าแนวทางทฤษฎีใหม่และเศรษฐกิจพอเพียงมาประยุกต์ใช้เพื่อสร้างความเข้มแข็งและพัฒนา ศักยภาพในการพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น ควรส่งเสริมให้เกิดการบูรณาการหรือการมีหน่วยงานรับผิดชอบการท า อาชีพเกษตรอย่างครบวงจร ควรก าหนดให้มาตรฐาน GAP เป็นมาตรฐานบังคับ รวมทั้งควรจ ากัดปริมาณการ 12 ใช้สารเคมีและสารเร่งในการท าการเกษตร การสนับสนุนการจัดท าแผนแม่บทภาคเกษตรให้มีความยั่งยืน ควรมีแนวทางสนับสนุนแผนแม่บทภาคเกษตรให้มีความยั่งยืน และก าหนดเป้าหมายของผลผลิต ผลิตภัณฑ์ให้ ชัดเจน เพื่อน าไปสู่การท า Roadmap ควรให้ความส าคัญกับปศุสัตว์และประมงโดยให้มีกลไกที่เชื่อมโยงให้ ภาครัฐร่วมกันก าหนดแผนปฏิบัติที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 การพัฒนาฐานข้อมูลด้านอุปสงค์ และอุปทานด้านการเกษตร ควรให้ภาครัฐให้ความส าคัญในเรื่องการบูรณาการข้อมูลระหว่างหน่วยงาน และ การจัดเก็บข้อมูลจ าเป็นที่จะต้องใช้ในการวางแผนการผลิต การตลาด และการบริหารจัดการโลจิสติกส์ภาค เกษตรให้เกิดผลเป็นรูปธรรม การสร้างบุคลากรด้านการเกษตร ควรให้ความส าคัญกับการส่งผ่านการท า การเกษตรจากเกษตรกรรุ่นเก่าสู่รุ่นใหม่โดยสร้างแรงจูงใจเพื่อดึงดูดคนรุ่นใหม่และทายาทเกษตรกรให้หันมา ท าการเกษตร ควรออกกฎหมายคุ้มครองเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคและศัตรูพืช จากผลผลิตทางการเกษตรของเกษตรกรรายอื่น ควรให้มีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าเกษตร และควร ผลักดันกลไกกองทุนส่งเสริมโคนม และควรตั้งส านักงานพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งต าบล

 7. การบริหารงานภาครัฐของประชาชนเพื่อประชาชน ด้านการกระจายอ านาจ/บทบาทสู่ ท้องถิ่น

     ควรผลักดันให้เกิดการกระจายอ านาจไปสู่ประชาชนอย่างแท้จริงเพื่อให้ภาคประชาชนเข้ามีส่วนร่วม ในการตรวจสอบการท างานภาครัฐให้เป็นไปตามนโยบายแห่งรัฐ ควรให้ความส าคัญต่อการพัฒนาคน พัฒนา ผู้น า เพื่อสร้างองค์กรชุมชนและหรือสภาผู้น าหมู่บ้านให้เข้มแข็ง ควรมีองค์กรหลักเพียงองค์กรเดียวเพื่อบริหาร จัดการสาธารณูปโภคของ กทม. ซึ่งจะช่วยให้การบริการประชาชนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น สนับสนุนการแก้ไขปัญหาการบริการประชาชนและแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันจากระดับชุมชน และ กระจายอ านาจการตัดสินใจในการจัดการในพื้นที่ให้แก่ชุมชนและท้องถิ่น อีกทั้ง ควรปรับแก้ กฎ ระเบียบ และกฎหมายที่มีอยู่ให้เอื้อต่อการกระจายอ านาจ และก าหนดให้มีการจัดสรรงบประมาณที่ตรงกับความ ต้องการของท้องถิ่นเนื ่องจากแต ่ละท้องถิ่นมีสภาพภูมิประเทศและสภาพปัญหาที ่แตกต่างกัน เป็นต้น การปรับปรุงระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ให้ภาคีที่เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วมในการก าหนดนโยบายการ ให้บริการประชาชนและการต่อต้านการทุจริต ควรจัดตั้งกระทรวงอุดมศึกษาและวิจัยหรือกระทรวงวิจัยเพื่อ ยกระดับการศึกษาทั้งระดับชาติ ท้องถิ่น และนานาชาติควรปรับปรุง พ.ร.บ. วิจัยแห่งชาติ ให้สามารถรองรับ ระบบวิจัยให้มีเอกภาพ นอกจากนี้ การแปลงแผนพัฒนาฯ ไปสู่การปฏิบัติควรให้ความส าคัญกับการจัดท า แผนปฏิบัติการ (Action Plan) ในลักษณะบูรณ าการ (Area-Function-Participation) โดยยึดคนเป็น ศูนย์กลางในการพัฒนา การยกระดับการให้บริการประชาชนโดยอาศัยเทคโนโลยีควรสนับสนุนให้ส่วน ราชการรับการช าระเงินด้วยบัตรอิเล็กทรอนิกส์มากขึ้น และควรน าเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้อ านวย ความสะดวกในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ การพัฒนาคน การพัฒนาคุณภาพข้าราชการ ควรมีผู้รับผิดชอบ การปลูกฝังค่านิยมและน าหลักคุณธรรมจริยธรรมมาอบรมความประพฤติให้คนยึดมั่นในประเพณีวัฒนธรรม ไทยอย่างต่อเนื่อง โดยในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ควรให้ความส าคัญกับ 2 เรื่อง คือ ความรักชาติ และ คุณธรรมที่เน้นเรื่องจิตส านึกการเกรงกลัวต่อบาปที่จะกระท าการทุจริตคอร์รัปชัน และข้าราชการควรมีค่านิยม ว่า “สีกากี เป็นสีของแผ่นดิน ใส่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของแผ่นดิน ไม่ใช่ใส่เพื่อโกงกินแผ่นดิน”การตรวจสอบ อ านาจรัฐและการติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานภาครัฐและข้าราชการ ควรให้ความส าคัญกับการถ่วงดุล อ านาจในการตรวจสอบ โดยให้ประชาชนเป็นผู้ตรวจสอบการใช้อ านาจของหน่วยงานภาครัฐและให้มีกฎหมาย รองรับในการปฏิบัติหน้าที่ รวมทั้งให้มีการก าหนดคุณสมบัติของตัวแทนภาคประชาชนให้ชัดเจน อีกทั้ง ควรมี การติดตามประเมินข้าราชการ ใน 3 ส่วน ได้แก่ การรับเข้าท างาน เนื่องจากในรัฐวิสาหกิจมีการใช้ระบบ อุปถัมภ์เพื่อเข้าท างานเป็นจ านวนมาก ขณะก าลังท างาน ควรมีการประเมินทุก 5 ปี ได้แก่ สภาพหนี้สิน การ ติดอบายมุข การพนัน และสุรา และการออกจากราชการ กรณีการเกษียณอายุของอัยการและผู้พิพากษา 13 ที่ครบเกษียณอายุเมื่อมีอายุ 70 ปี เห็นว่าควรเป็น 60 ปีการประเมินผลกระทบของกฎหมาย กฎ ระเบียบ และข้อบังคับต่อเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น ควรมีการประเมิน กฎ ระเบียบ ที่ส านักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (สกอ.) ใช้ประเมินคุณภาพการจัดการเรียน การสอนเพื่อประเมิน ถึงผลกระทบ ผลได้ ผลเสีย ของกฎ ระเบียบ โดยใช้การประเมินเชิงบวก นอกจากนี้ ยังมีกฎ ระเบียบอื่นๆ ที่ควรได้รับการประเมินผลกระทบ อาทิ การบังคับใช้เข็มขัดนิรภัยระหว่างผู้ขับรถกับผู้โดยสารหลังรถกระบะ และการห้ามไม่ให้ใช้โทรศัพท์มือถือขณะขับรถ เป็นต้น

อ้างอิง

http://www.thaitextile.org/index.php/blog/2015/12/thti28

http://www.pho.in.th/index.php/meet/item/331-plan2015

http://planning2.mju.ac.th/goverment/20111119104835_planning/Doc_25581106184920_927083.pdf

http://www.mol.go.th/sites/default/files/002_ppt_plan2560-2564_0.pdf

http://ird.rmutto.ac.th/template/th/download/20:26:36.580920plan12thailand.pdf

http://www.sukhothai.go.th/mainredcross/7I.pdf

คำถาม

1.ศักยภาพการแข่งขันเพื่อมุ่งสู่การเป็นประเทศรายได้สูงหมายความว่าอะไร

ตอบ=มุ่งสู่จุดหมายหลักเพียงจุดหมายเดียวซึ่งจะช่วยให้เกิด ผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจน ควรนำวิธีการวางแผนการพัฒนาฯ ใหม่ๆ นอกเหนือจากแบบจ าลองทางเศรษฐมิติหรือ การดูตัวชี้วัดที่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยควรดูจากบัญชีงบดุลประชาชาติซึ่งจะช่วยให้การ วิเคราะห์จุดแข็งจุดอ่อนของการพัฒนาประเทศมีความละเอียดและชัดเจนมากยิ่งขึ้นเป็นต้น

2. การลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศไทยหมายถึงอะไร

ตอบ=เป้าหมายอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ร้อยละ 5 ถือว่าอยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสมและไม่ควรต่ ากว่านี้เนื่องจากจะส่งผลต่อการสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน การวิจัยและพัฒนา ควรมีการจูงใจนักวิจัยจากต่างประเทศให้มาลงทุนมากขึ้นเพื่อเพิ่มจ านวนนักวิจัยใน ประเทศ เพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ และยกระดับเทคโนโลยีการผลิต การลงทุนภาครัฐและภาคเอกชนเป็นต้น

3.คนไทยกับสังคมสูงวัยที่มีคุณภาพในสังคมคืออะไร

ตอบ=ตัวชี้วัดขององค์การอนามัยโลกและสหประชาชาติ ควรพัฒนาคุณภาพประชากรควบคู่กับการพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม พร้อมทั้งเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับ สังคมสูงวัยโดยเริ่มตั้งวัยเด็กจนถึงวัยสูงอายุ โดยวัยทารก/ปฐมวัย เป็นต้น

4.การพัฒนาการเกษตรไทยสู่ความเป็นเลิศด้านอาหารของโลกภายใต้บริบทที่เปลี่ยนแปลง ด้านการอนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคืออะไร

ตอบ=แนวทางการตรวจที่ดินของเกษตรกรผู้ ปลูกอย่างแท้จริงและชัดเจน เร่งหามาตรการดำเนินการในเรื่องการครอบครองที่ดินท ากินและการจูงใจให้ ลูกหลานเกษตรกรกลับเข้าสู่การประกอบอาชีพในภาคเกษตรกรรม ตลอดจนก าหนดแนวทางการในการรักษา และคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพของพันธุ์พืชโดยเฉพาะพันธุ์ข้าว เป็นต้น

5.การบริหารงานภาครัฐของประชาชนเพื่อประชาชน ด้านการกระจายอำนาจ/บทบาทสู่ ท้องถิ่นหมายถึงอะไร

ตอบ=เพื่อให้ภาคประชาชนเข้ามีส่วนร่วม ในการตรวจสอบการทำงานภาครัฐให้เป็นไปตามนโยบายแห่งรัฐ ควรให้ความส าคัญต่อการพัฒนาคน พัฒนา ผู้น า เพื่อสร้างองค์กรชุมชนและหรือสภาผู้น าหมู่บ้านให้เข้มแข็ง ควรมีองค์กรหลักเพียงองค์กรเดียวเพื่อบริหาร จัดการสาธารณูปโภคของ